战略是某一特定时间与空间内因应环境而有的做为产物，因此，它是随着时空环境的变化而调整。再者，时空环境和认知有密切关系，因此环境变化产生的认知对战略制定有相当的影响。此外，战略应该包括两大部分，其分别是目标的设定和达成目标的手段。面临新世纪的来临，中国如何设定其在亚太地区的目标，其拟运用的手段为何，及其面临何种发展这个目标的机遇和限制？

　　环境认知

　　近半年来，中国内部曾经进行过广泛的外部环境认知的大辩论。目前主流的看法似乎已经大致浮现出来。整体而言，相对于近几年以来的乐观，中国对二十一世纪环境的看法趋向不乐观。

　　第一是世界格局的走向。中国现在比以前更认为未来世界格局走向是「一超多强」。相对于这个认知则是强调，对于西方国家主导的秩序要予以重视。而且，中国开始担心，美国会利用其「一超」地位，影响「多强」间的关系，使「多强」为美国所用。中国担心，「一超多强」实质巩固了美国的地位。

　　相对于这个新认知，中国自从冷战结束以来一直强调，并且也期望，世界走向多极格局。中国的期望是，其自身国际地位可因为「多极」而可以大幅上升，使中国在国际影响力相应提升。另一方面，随着其和美国关系的走下坡，中国希望「多极」格局能制衡美国影响力。

　　第二是国际总体趋势。中国认为，和平与发展仍然是国际总体趋势。未来主要冲突仍多局限于第三世界国家之间，和第三世界国家内部。虽然北约东扩，北约为科索渥而轰炸南斯拉夫，及美国要求中国必须以和平方式处理台湾海峡议题，但是，大国之间仍不致于起战争和发生军事冲突。同时，主要冲突矛盾点是民族与宗教问题。

　　亚太地区的趋势和国际趋势相同。亚太地区国家之间，发展经济仍然是地区国家的主要目标。同时，亚太地区国家间多采取互不干涉内政原则。再加上地区内国家正建立不同型式的安全机制。因此，亚太地区国家间的整体稳定得以保持，虽然中国和部分周边国家间有海洋争议。

　　第三是和美国的关系。不论认知错误与�HTTP/1.1 200 OK Server: Huadun-Server/3.0 Content-Length: 371 Content-type: text/html /> -->