软力量建设与中国对外战略

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软力量建设与中国对外战略

2009-11-19 20:49:00 作者：俞新天

的、一成不变的，而是开放的、与时俱进的。西方单方面地把自身价值观强加于人，事实证明行不通。中国应当欢迎其他国家的参与和沟通，这才会增强中国的话语权。以自我文化为中心，或者持狭隘民族主义的情绪化态度，将会妨碍理性的对话。

　　2. 世界各国对中国软力量的需求也是纷繁复杂的，概括起来大约有以下几点。

　　第一，发展中国家对于中国发展模式很感兴趣，希望学习与借鉴。中国独特的发展模式也引起了西方国家的关注，伦敦“外交政策中心”分析家拉莫于2004年提出了“北京共识”，针对“华盛顿共识”，激起了热烈的讨论。西方的有识之士也承认，中国没有照“华盛顿共识”去做，反而获得了进步。[11]有的人引述印度人的话，证明在涉及经济决策时，民主确实有其局限性。亚洲人越来越倾向于先发展经济，然后才完善民主。[12]俄罗斯专家分析中国模式受到发展中国家青睞的内容是：对经济发展目标的追求和政策上的连续性，共产党承担维护社会公正与和谐的责任，以及既与发达国家也与发展中国家合作的对外政策。[13]

　　第二，世界各国希望中国成为国际体系中的健康的“权力平衡者”。这当然因为美国唯一超级大国对伊拉克战争反映出的战略错误，也因为冷战后国际关系改变了“非敌即友”和对抗的模式，出现了各国都在“两面下注”或“多面下注”的状况。泰国朱拉隆功大学安全和国际问题研究所所长提迪南·蓬素提拉说，东盟国家包括泰国和马来西亚都在两面下注。北京和华盛顿之间不一定就是一种得失所系的关系。[14]另有分析家指出，小国希望美国在亚洲保持一定的影响力，防止中国坐大，但它们也与美国保持一定的距离，以便与中国讲和。最佳状态是崛起的中国成为负责任的大国，美国也不退出亚洲。[15]中国怎样才能成为健康的“平衡者”，不仅与美国“平衡”，也与其他大国“平衡”，是一个全新的问题。这种“平衡”不是对抗，而是在应该合作时积极合作，在发生分歧时能提出中国的观点和解决方案，并能得到国际社会最大的赞同。

　　第三，更多地在国际事务中承担责任，贡献更多的公共产品，包括体现中国智慧的创新的思想、方案、机制和体制。美国著名的中国问题专家贝茨.吉尔等指出，中国谋求在国际事务中扮演更具责任心与合作性的角色，遵守国际准则，参与国际机构与组织，同世界强国特别是美国建立建设性的关系，都增强了软力量。[16]另一个重要的挑战是中国如何看待现有的国际体系、国际秩序和机制法制，如何为它们的改善做出贡献。旅居美国的华裔印度学者谭中指出，美国的“秩序世界”和中国理想中的“和谐世界”既平行、分流又会合、重叠。中国要实现“和谐世界”的理想，必须从“秩序世界”的现实着手努力。[17]中国以平等成员进入国际体系时日尚短，对于现有国际体系的学习和利用还很不够，更不用说要改善和创新。另外，中国文化的制度化能力本来就比较弱，将其运用于国际舞台则更缺经验。可见，中国软力量的建设任重而道远。

　　三、加强软力量建设的思考

　　中国对于软力量的重视刚刚开始，软力量建设处于起步探索阶段，当务之急应注重以下几点。

　　第一，进一步提高软力量建设的认识和自觉性，摆脱传统战略思维的影响，在建设核心文化价值观体系上下功夫。

　　第二，由于西方传统地缘政治、强权政治的影响，由于中国百年屈辱历史的烙印，也由于国家统一的问题尚未解决，中国人对硬力量的追求非常强烈，不容易认识软力量的必要性和有效性。其实西方国家在主导现代国际体系的进程中，充分地把硬力量和软力量结合起来，发挥到极致，尝到了甜头。正如布热津斯基所说，美国倡导的民主制度，以企业为中心的经济模式，全球自由贸易，不受约束的竞争，个人主义，成为全世界模仿的内容，为美国霸权的确立和维持发挥了间接的作用，似乎人们自愿同意接受它。美国至高无上的地位帮助它制造了国际体系。[18]中国要成为一个新型的大国，必须学习和借鉴其他大国的经验。中国应当开始制订对外文化战略，作为整体外交的重要内容。

　　要提升中国的软力量，从根本上说是要加强中国的文化价值观体系建设，并且以最简洁、鲜明的语言对外宣示，逐步得到世界更多人的认可与接受。我曾撰文建议，把和平、发展(现代化)、合作、人权、公正等作为对外宣示的价值观。[19]今天，还可以补充新的内容。更重要的是，将它列为一个体系，例如，在国际政治、经济、社会、文化等领域内，各提出若干价值观，然后，总体上概括出几个价值观。这个体系既要有中国特色，也要能被世界认可。

　　从中国来说，一方面应与世界有识之士联合反对把世界分割成“民主”与“不民主”传统思维，另一方面应当更好地学习、借鉴和吸收一切人类文明成果。中国人大规模地向西方文化学习已有几百年历史，并不等于已经学得很好学到精髓了。中国对其他发展中国家文化的学习还刚刚起步，如果更增强学习的自觉性，也会大有助益。只有这样，中国才能丰富和提升本土文化，进而为世界贡献更多的人类共享价值观。

　　第二，进一步解放思想，在软力量建设上克服一些薄弱环节，特别在民族和宗教问题上加强研究，提出新的战略和政策。

　　冷战结束后，世界上掀起了新一轮民族主义高潮。目前的民族主义具有新的特点。首先是它的全球化背景。冷战结束后全球化达到了新的程度，民族主义也进入了新的阶段。全球化的工业文明和通俗文化的传播，使所有的人更关心自己的身份、文化与认同，它的统一标志是民族。其次，民族主义是特殊的爱国主义，只有在现代国际体系中才会普及，并占据主导地位。发展成功的国家推进了充满信心的民族主义，动乱频仍发展受挫的国家里出现了愤怒绝望的民族主义。最后，冷战后民族主义成为一种最强的意识形态。原有的两大阵营的对立消失，社会主义与资本主义的意识形态并未消失，但失去了传统你死我活的斗争的力量。民族主义作为社会力量的反映，在更深、更基本的层次上，以更激进、更不容忽视的形式发挥作用，胜过任何表面上的意识形态的作用。[20]

　　民族主义高涨虽是全球性普遍现象，但对于中国的对外战略有特殊的意义。中国是世界罕见的具有众多邻国的大国，跨界民族众多，中国民族问题的处理、民族政策的实施都有跨国界的影响，是增进软力量的重要途径。过去中国民族政策取得了很大的成功，但是较少从跨界影响考虑，今后应从新的视角出发思考。更值得关注的是，随着中国综合国力的增长，国民的民族主义和爱国主义也空前高涨，总体是健康的，增强了民族自信心和民族凝聚力。但也有一种狹隘民族主义和狭隘爱国主义在滋长，虽然它是支流，也应引起足够的重视。目前邻国和大国对中国的忧虑多出于此。必须从现在开始教育和引导青年，使和平发展的理念深入人心，不可逆转。

　　自20世纪80年代以来，社会变迁促使把宗教视为一种社会现象，即把宗教视为以信仰有神论为核心的意识形态，同时又是拥有大量信众和文化经典的教会组织和活动场所，并不断开展社会群体活动的社会实体。中国政府和学者都赞同，宗教要与社会主义相适应。[21]从中国对外战略的角度考虑，应当为“宗教与社会主义相适应”再增一字，改为“宗教与社会主义互相适应”。毛泽东、周恩来等老一代领导人早就意识到，宗教将伴随着人类而长期存在。现在基督教、天主教、佛教、伊斯兰教等世界宗教扩展了全球性影响，构筑了宗教和文化交流的平台。世界上大多数人都具有一种宗教信仰，中国人从历史传统而言不是信仰宗教的民族，但也有相当多的宗教信徒，今天信众数量正在迅速增加。和睦、慈爱、平等、扬善是各大宗教所共同提倡的基本精神。通过宗教和文化的交流与合作也能使世界更加理解中国，增加中国的软力量。中国文化的重大特点是包容和谐，特别在基督教和伊斯兰教的极端主义上升而且宗教文化冲突加剧时，中国的包容和谐就更有吸引力和影响力。中国已经开始改变过去对于宗教的简单化片面化的理解，主动发挥宗教的作用，例如主办世界佛教大会等，效果显著。关键是我们应进一步研究宗教文化与宗教在软力量方面的重要性，加强对话、交流与合作，成为我对外战略中的新亮点。

　　第三，增强软力量的传播方式，目前特别要改善大众传媒和促进非政府组织交流，使中国对外战略如虎添翼。

　　在全球化的条件下，大众传媒的作用达到了空前未有的地步，可以说，不了解传媒，就无法完全理解国际政治。由于西方传媒力量强大，因此在很多问题上具有话语优先权，在互联网等新媒体上，英语是主要语言，西方的语言、技术优势都使其占据主导地位。中国的传媒在很大程度上仍沿袭“对外宣传”的思路和方法，现在必须转变为“对外传播”，即从以我为主到以受众为主，从重观点演绎到重事实归纳，从重官方发布到重专家讲授和民众传说，从单向灌输到双向沟通，从后发制人转向先发制人。[22]传媒界已经提出了不少改进的建议，我特别要强调，传媒的改善不能仅靠传媒界，应当与各界尤其是国际问题研究界结合，才能形成合力，事半功倍。传媒的思想变革和方法转变，不是技术性和策略性的，而是革命性和战略性的，必须放在全球化和中国对外战略的框架下考虑，需要国际问题研究的支撑。依靠国际问题研究界，必然能得到更前瞻、全面、深刻的观点。国际问题研究学者也应当更加关注和积极参与对外文化传播事业，形成政府和民间共同对外发出声音的局面。

　　另一个重要的途径是加强非政府组织的对外交流。相较发达国家，中国的非政府组织还处于起步阶段。外国普遍认为，在国际舞台上看不见中国非政府组织的身影，是中国软力量存在的盲点。例如中国与非洲国家之间的良好关系主要建立在政府关系之上，没有非政府来进行社会的人民的沟通，对中国的形象不利。[23]当务之急应当大力支持和扶助非政府组织。在建立更多的非政府组织的同时，更要用好现有的非政府组织，例如智库、各种行业协会、学会，妇联、青联、学联等，鼓励它们走上国际舞台，大胆活跃地参与国际对话，培养人才，扩大队伍，积累经验，使它们由弱变强。只有从现在开始抓紧，才能逐步扭转中国在非政府组织方面的薄弱，为软力量的建设增加一块基石。

注释：

[1] [美]约瑟夫·奈：《美国定能领导世界吗》，军事译文出版社，1992年1月，第25页。

[2] 转引自陈玉刚，《国际观察》，2007年第2期第38页。

[3] 同注[1]，第159至164页。

[4] 门洪华：“中国软实力评估报告(上)”，《国际观察》，2007年第2期，第19至20页。

[5] 阎学通：“软实力的核心是政治实力”，《环球时报》，2007年5月22日；陆钢：“文化实力弱让中国失分”，《环球时报》，2007年6月19日。

[6] 王蒙：“走出去与软实力建设”，《文汇报》，2007年7月9日。

[7] 乔治·韦尔弗里茨：“没多少人害怕巨龙”，[美]《新闻周刊》，2007年6月4日。

[8] “澳国防报告担忧中国军力迅速发展”，美国之音电台，2007年7月5日文章。

[9] [菲]雷纳多·克魯斯·德卡斯特罗：“中国、菲律宾及美国在亚洲的影响”，美国企业研究所网站，2007年7月6日。

[10] 郑永年：“两岸关系中的几个新稳定因素”，[新加坡]《联合早报》，2007年6月5日。

责任编辑：天朝

文章来源：《国际问题论坛》2007 年秋季号

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