虽然,奥巴马访问中国,两国罕有地发表《联合声明》,一致同意稳步建立「应对共同挑战的伙伴关系」。不过,这样的伙伴关系又不时因美国挑起事端而遭到挑战,在经贸、军事、气候温化、西藏及台湾等问题,美国不断制造磨擦,两国时有冲突发生。针对美国在中美关系问题上的咄咄逼人之势,北京绝不放弃原则和正义,针锋相对升级,中美关系实际上开始进入真正的博弈时代。
对台军售又挑起事端
美国国防部宣布将向台湾出售「爱国者导弹防御系统」。这是当台湾立法院最近修法禁止美国牛绞肉及牛内脏进口,单方面撕毁有关协议后,美国还依然信守承诺,要售武器给台湾,相信不是因为牛肉和军售风马牛不相及,而是因为武器的买卖要比牛肉的买卖大得多、更赚钱。更因为,军售的政治意义大于牛肉,美国要利用台湾来制衡北京的思维根深蒂固,奥巴马政府要极力维持台海现状、保持两岸军力的相对平衡。
但台湾问题事关中国主权和领土完整,是中国的核心利益所在,始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。对此,北京3天内5次要求美方立即停止对台军售。外交部副部长何亚非称,美国向台湾出售武器严重违反中美三个联合公报特别是「8.17」公报原则。外交部发言人姜瑜针对此事连续三次表态,国防部新闻发言人黄雪平也要求美方尊重中方的核心利益,立即撤销有关对台军售项目,保留采取进一步措施的权利。美国小布什总统下台前,通过包括导弹与潜艇在内,总值约65亿美元的对台军售后,中国一度中断了与美方军事交流表达不满。相信,这次如果美国依然坚持,北京也绝不会就此罢休。
台湾问题,过去是、现在是、将来也是中美间最为敏感、最为核心的问题。中美之间数十年交往中,台湾问题几乎一直是双边关系最大矛盾点,直到2009年金融危机爆发,加上两岸关系回暖,经济关系才取代台湾问题升格为中美交往最大议题。此次奥巴马如果执意对台军售,台湾问题有可能再次成为中美关系冲突点。
中美关系高开低走
2009年,对于中美关系的发展而言,是有特殊意义的一年,过去的一年是中美两国建立正式外交关系30周年。在这一年里,中美关系「高开低走」。在竞选总统期间,奥巴马就认识到两国关系的发展对于美国有重要意义。他曾经指出,美中关系既存在利益冲突的地方,更有广泛的合作基础和空间。因此,「美国与中国将形成竞争与合作共存的关系」。奥巴马的执政团队也深知这一点,国务卿希拉里在访问中国之前便高调表示,中美两国要「同舟共济」。2009年2月,美国国务卿希拉里访华;5月下旬,美国参议院外交委员会主席克里和众议院议长佩洛西先后访问中国;5月31日至6月2日,美国财长盖特纳访华;11月,美国总统奥巴马访华。过去一年,从4月开始,中美最高领袖有三次双边会谈,开局良好。
但冲突和争议也时时发生,尤其是经过了金融危机最困难的上半年后,美元大幅贬值,直接损害了中国二万亿外汇储备的经济价值;美国实施贸易保护,限制中国产品向美国出口,不断对中国出口的产品发起了「反倾销」、「反补贴」以及「特保」调查;不停逼迫人民币升值等。
军事领域是两国关系中发展较为滞后的一个领域,去年因美国「无瑕」号监测船在中国南海测探而引发的中美船只「对峙」事件以及中国潜艇在菲律宾苏比克湾附近与美国海军军舰「麦凯恩」号的声纳相撞事件,反映出中美两国军事关系的脆弱性与敏感性。奥巴马刚结束访问回到美国的第二日,美国国会一个咨询委员会就公布报告称,中国间谍正积极偷取美国机密,以加强北京在军事和经济方面的实力,公然把中国视作敌手;气候变化议题成为奥巴马政府重点关注的一个问题,也是中美之间新近的一个焦点议题。
中国反击美国力度世界惊讶
总体印象是,对美国的制裁封锁,中国历来以声明抗议为最强硬的措施了。由于改革开放前以及改革开放之中,中国本身没有多大的本钱,有时甚至到哑忍的地步,对美国的要求,有时也要给足面子,但近年来这样的状况有很大的改变。
奥巴马在9月份宣布对中国产轮胎征收反倾销关税,此举激怒中国。中国商务部指责美国对中国倾销汽车和肉鸡产品,决定对这些产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
奥巴马访问中国前夕,美国政府针对中国的油井管征收重税,又进一步火上浇油,美国商务部推进针对从中国进口的铜版纸的反倾销调查,还可以推进针对进口自中国的部分磷酸盐的调查。面对美国的咄咄逼人,中国迅速作出响应,商务部发言人姚坚批评美国「滥用保护主义」,并说美国今年已对中国产品发起13起反倾销、反补贴和特保调查,「频率之高在世界贸易历史上都极为罕见」。中国商务部随后还宣布,对原产于美国的排气量在2.0以上的进口轿车和越野车展开双反调查。中国的反击力度让世界惊讶,「美国之音」称中国的响应「激烈」。
据媒体报道,奥巴马访华带了几大议题准备施压,人民币升值、人权问题西藏问题等,都涉及中国核心利益,中国坚持原则不让步,走自己的路,人民币有升有跌;有自己应对气候暖化的步骤;美国增兵阿富汗想借道中国,中国就不给,这都让美国深感压力。
事实上,有人对这些年来中国在国际事务上采取的韬光养晦的政策有误读,错误理解韬光养晦就是忍。其实,当年邓小平说,中国韬光养晦,还提出「决不当头」,是指不出头,不称霸,并非是放弃原则,不讲正义。邓小平还说,和谁都友好,谁搞霸权就反对谁,中国不称霸并不等于认同有人可以称霸,更不会甘心情愿让人称霸被人欺侮。