２００４年美国的人权纪录 国务院新闻办公室

    ２００５年３月３日

    ２００４年，美军疯狂虐待伊拉克战俘的丑闻，暴露了美国的“人权神话”的反人权面目，震撼了人类良知，受到国际舆论的同声谴责。然而，具有讽刺意味的是，今年２月２８日，美国国务院再次以 “世界人权卫道士”自居，发表《２００４年国别人权报告》，对包括中国在内的１９０多个国家和地区的人权状况指手划脚，而对自己在人权领域的斑斑劣迹讳莫如深、不置一词。这让世人不得不再次将目光投向美国，看看自由女神像背后的人权纪录。
    
    一、关于生命、自由和人身安全

    在美国，暴力犯罪泛滥成灾，司法侵权相当严重，人民的生命、自由和人身安全缺乏保障。

    暴力犯罪严重威胁人民的生命安全。据美国司法部２００４年１１月２９日公布的报告，２００３年美国１２岁及以上的居民共经历了将近２４００万起犯罪，发生谋杀与抢劫等暴力犯罪案件１３８１２５９起，平均每１０万人４７５起。其中，凶杀案达１６５０３起，比２００２年增加１．７％，几乎每１０万居民中就发生６起，每４４个１２岁以上的美国人中就有一名犯罪受害者。（注１）美联社２００４年６月２４日报道说，２００３年，美国许多城市的暴力犯罪呈上升趋势。仅芝加哥就发生了５９８起凶杀案，其中８０％是枪杀案。哥伦比亚特区２００３年发生谋杀与抢劫等暴力犯罪案件４１７３８起，平均每１０万人中发生６４０６．４起。２００４年，华盛顿特区共有１９８人因凶杀犯罪被杀害，凶杀率是每１０万居民中３５人。在人口不到１００万的底特律市，２００３年共发生１８７２４起刑事案件，其中包括３６６件谋杀案和８１４件强奸案，凶杀率达到每１０万居民中４１人。２００３年，巴尔的摩市的凶杀率也高达每１０万居民中４３人。（注２）另据报道，截至２００４年９月４日，洛杉矶市凶杀案死亡人数达３６８人，同比增长４．２％。（注３）据《今日美国报》２００４年７月１６日报道，在美国，平均每个星期有１名职工在工作场所被现在的或以前的同事杀害，至少２５人在工作场所因暴力袭击而严重受伤。另据《辛辛那提邮报》２００４年１１月１２日报道，目前美国的工作场所每周有１７人因凶杀致死，每天发生近５５００起暴力事件。（注４）

    美国是世界头号“枪国”，枪祸不断，殃及无辜生灵。２００１年芝加哥大学公布的一项调查显示，美国有４１．７％的男子和２８．５％的女子报告说家里有一支枪，２９．２％的男子和１０．２％的女子个人拥有一支枪。（注５）《洛杉矶时报》２００４年７月１９日的报道说，２０００年以来，加州居民拥有枪支的人数增长了２８％。美国每年有３．１万人死于火器之下，７．５万人被枪击伤，平均每天有８０多人因枪杀毙命。（注６）２００２年，美国有３０２４２人因枪杀致死；在所有自杀的人中５４％的人使用枪支，所有他杀案中６７％使用了枪支。（注７）在底特律市，２００４年上半年就有８０８人被枪杀。（注８）

    警察施暴、司法侵权不容忽视。目前，全美约有５０００个执法机构在使用一种TASER电击枪，射中目标后，发出足以致人眩晕的５万伏冲击电压。１９９９年以来，有超过８０人因受这种电击枪射击而后死亡，其中６０％发生在２００３年１１月至２００４年１１月间。据调查，１９８５至２００２年的１７年间，洛杉矶市警察开枪射击驾车人的案件增长了１００多倍，至少造成２５人死亡，３０多人受伤，其中９０％系因错误判断而开枪。（注９）２００４年７月２１日，正常赴美进行公务活动的中国公民赵燕被美国移民局警察戴上手铐后猛力抽打，身体多处受伤，精神受到了严重摧残。据２００４年４月《纽约时报》报道，在过去１５年中，有３２８起刑事犯罪案件被误判，且有７３人被判死刑，一半以上的人已经被关押了１０年以上。据估计，现在美国有数以千计的无辜的人被关在监狱里。（注１０）

    美国号称“自由者的乐土”，但被剥夺自由人数的比例名列世界前茅。根据联邦调查局２００４年１１月公布的数字，２００３年美国执法人员共拘留或逮捕了１３６０万人次，全国每１０万人中有４６９５．１人被逮捕，比上年增加０．２％。（注１１ ）据美国司法部统计，从１９８０至２０００年间，美国监狱在押犯人数由３２万急剧增加到２００万，翻了将近３番。从１９９５年到２００３年，美国监狱的关押人数以每年３．５％的速度增长。目前，平均１４２个美国人中，就有一个生活在铁窗之中。如果加上假释、缓刑者，美国的犯人总数则高达６００多万。据《芝加哥论坛报》２００４年１１月８日报道，２００４年，美国在联邦和州一级监狱犯人数量已达１４７万，比上一年度增加２．１％。有１１个州的犯罪人数增长率超过５％，其中，北达科他州的增长率高达１１．４％，明尼苏达州为１０．３％。监狱人满为患，供不应求。过去的十年中，美国为建造新监狱平均每年要花费７０亿美元。自１９８４年以来，加州只新建了一所高校，却增建了２１所监狱。监狱成为一项巨大而且最有利可图的产业之一，雇佣工作人员总数达５３万多，是仅次于通用汽车公司的第二大雇主。私营监狱越来越普遍。美国有私营监狱１００多座，分布在２７个州；共有１８家私人监狱管理公司。１９８０至１９９４年，美国囚犯创造的产品和劳务总价值从不到４亿美元急剧增加到１１亿美元。

    监狱管理混乱，虐囚和监狱暴力事件层出不穷。据《洛杉矶时报》２００４年８月１５日报道，过去２５年来，全美共有４０多个州的监狱系统曾经因为虐待犯人、监狱过于拥挤、犯人伙食太差或缺乏医疗保健服务而受到法院处罚。据美国《新闻周刊》２００４年５月报道，在宾夕法尼亚、亚利桑那等州的监狱里，犯人在转到别的监狱或其他狱室之前经常被当众脱个精光，男犯人经常被迫穿上粉色女内衣以示羞辱，新来的囚犯时常遭殴打和咒骂，有时还被勒令在地上爬行。在纽约市的一家监狱里，一些狱卒将犯人往墙上猛撞，拧他们的胳膊和手腕，并强行对他们实施侮辱性的裸体检查。一些男性犯人有时被强迫裸体站在一群女狱警面前。有的女囚生病或怀孕，仍然需要带着镣铐去医院接受治疗和护理。有的女囚在无人接生的情况下分娩，有的在进行剖腹产手术之后被用脚镣锁在病床上。在美国监狱服刑的女囚中，有８万多人已做了母亲。女囚的未成年子女大约有２０万。２０００年到２００３年间，美国监狱中有３０００多名怀孕的女囚。在这段时间内，有３０００多个女囚的孩子降生。（注１２ ）据估计，美国至少有４万多名囚犯被关押在“超级监狱”，犯人在极小的单元内，常年见不到其他人，每天只有一小时放风时间。

    监狱内性侵害事件普遍。据《纽约时报》２００４年１０月１２日报道，美国监狱中至少有１３％的犯人受到性侵害。在美国中西部７个州的监狱中，２１％的囚犯在入狱后至少有一次受到性侵害的经历。女囚犯受到性侵犯的比例更高，差不多每４人中就有１人受到性侵犯，侵犯她们的通常是监狱的管教人员。

    二、关于政治权利和自由

    美国一向自诩为“民主的典范”，实际上，美国的民主是由金钱操纵的，存在诸多弊端。

    美国的选举实际上是一场金钱竞赛。２００４年，美国总统选举和国会选举的费用总计接近４０亿美元，较２０００年的大选多出近１０亿美元，高出近三分之一。２００４年美国总统选举被列为历史上最昂贵的一次选举，由２０００年的近１０亿美元上升到２００４年１７亿美元。（注１３）为赢得选举，民主党和共和党都想尽办法筹款。《华盛顿邮报》２００４年１２月３日报道说，自２００３年１月１日到２００４年１１月２２日，民主党共筹得３．８９８亿美元，共和党筹得３．８５３亿美元，两党的筹款数量均超过历史上任何一次大选，创造了新的纪录。

    美国联邦选举委员会(Federal Election Commission)２００４年１２月１４日公布的报告显示，２００４年竞选一名参议院议员的平均费用是２５１８７５０美元，最高达３１４８８８２１美元；竞选一名众议院议员的平均费用是５１１０４３美元，（注１４）最高达到９０４３２９３美元。（注１５）大选电视广告费创下历史新高，共和党、民主党阵营和外围组织在大选中投入的电视广告费，合计达１２亿美元。广告播放达７５万次，相当于２０００年大选的两倍。仅在２００４年１０月１日至１３日，共和党在广告宣传上就用去１４５０万美元，民主党在１０月份前２０天的广告费达２４００万美元。在选举中，政党和利益集团既为他们中意的候选人捐款，也更直接地把资金用于最大限度地扩大他们自己对选举的影响。在马里兰州，一些公司老板的捐款高达１３万美元。为回报这些大的政治捐款人，候选人当选后就为他们的利益服务，《巴尔的摩太阳报》把这种现象称为用金钱“购买权力”。（注１６）由于３８个州的地方法官需要选举产生，许多法官候选人开始打竞选广告，寻找捐款大户。一些利益集团也介入法官竞选。

    美国选举制度存在诸多缺陷。新通过的“２００４美国选举法案”要求选民登记时必须提供身份、居住地等一系列证明，实际上剥夺了成千上万无家可归者的投票权。美国是世界上唯一规定服过刑的人员无投票权的国家。这使得５００万服过刑的人员和１３％的男性黑人丧失了投票权。（注１７）２００４年的美国总统大选存在计票错误、投票机器故障、选民登记混乱、选举法律不明确、对选民缺乏尊重等许多问题。据《今日美国报》２００４年１２月２８日报道，由于计票错误，在全国被抽查的１０个县中，有１．２万张选票没有计算在内，相当于这１０个县选民总数的十分之一；因为机器故障，仅俄亥俄州就有９．２万张选票没有记录在内；选民登记混乱造成五分之四的州在选举时选民的数据系统发生故障。（注１８ ）至少在１７个州发生了３５宗由民主党人提出的指控共和党违反选举法阻吓选民特别是少数族裔登记或投票的诉讼。在佛罗里达州，黑人被从选民登记名单中剔除，或者他们的选票遭到拒收的比例比其他人种高出１０倍。英国广播公司(BBC) ２００４年９月２２日报道说，在选举期间，经常有人向黑人选民散发传单诈称：凡欠付电费、房费、停车罚单的人将在投票站外遭到逮捕，以此恐吓黑人选民。在有的投票站外，有人假扮便衣警察，要求选民出示证件，而由于能拿出带照片证件的黑人还不到白人的五分之一，许多黑人选民因此被拒之门外。

    与此同时，炮制真假不分的画面和语言陈述进入政治行为日程。竞选广告和政治辩论充满扭曲信息、错误资讯和谎言。据安能堡公共政策中心(The Annenberg PublicPolicy Center of University of Pennsylvania)统计，２００４年美国大选竞选广告中具有错误讯息、足以误导选民的比例，比１９９６年的５０％还高。其中，共和党阵营的竞选广告至少有７５％都夹带不实信息和个人攻击。在该中心的网站(http://www.FactCheck.org)上，至少列出１００项以上此类讯息。

    美国的新闻自由充满虚伪。在新闻自由的光环下，笼罩着权力和威胁。《纽约时报》２００４年３月３０日发表评论说，美国政府对诽谤手