首尔峰会后　中国对世界影响更大

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首尔峰会后　中国对世界影响更大

2010-11-16 23:13:00 作者：

12日，G20领导人在峰会结束后拍摄全家福。

　　北京11月16日电（记者　张迎春）二十国集团（G20）首尔峰会上周五通过了《首尔宣言》之后落幕。此次峰会主题虽是“跨越危机，共享增长”，但峰会期间，与会各方互相指责，谈判艰难，国际舆论用的形容词多是“混乱”、“争吵”，还是中国的“定调”把G20从没完没了的扯皮与争论中拯救出来。各国领导人一度磋商至当日凌晨，可是在汇率及贸易结构不平衡等议题上似乎仅仅取得了最低程度的共识。

　　G20产生于全球金融危机之时。就在两年前，美国投资银行雷曼兄弟破产两个月之际，二十国集团的领导人齐聚美国华盛顿，“抱团取暖”的共识提升了G20的权威，此前以非正式部长级会议形式运行的G20自此提升为领导人峰会。此后两年中，G20峰会先后在英国伦敦、美国匹兹堡和加拿大多伦多举行，成功地取代了一向有西方俱乐部之称的G7。

　　此次G20峰会是其成立以来的第五次领导人峰会，金融危机的谷底已经过去，这种团结正面临被蚕食危险。而从10月G20财政部长与央行行长韩国庆州会议的紧张气氛来看，与会各方意见矛盾凸显，首尔峰会已注定成了硝烟弥漫的“战场”。

　　按照预定计划，首尔峰会主要讨论当前世界经济形势，强劲、可持续、平衡增长框架，国际金融机构改革，国际金融监管，全球金融安全网以及发展和贸易等问题。《朝鲜日报》、韩联社等韩国媒体在报道峰会结束时多认为是“硕果累累”，但别国媒体评价普遍不高，比如英国广播公司BBC的报道开门见山地说“G20让世界媒体失望”，路透社文章的标题则是“峰会成果乏善可陈，只达到外界最低期望”，“分歧没有弥合，内容缺乏约束”，彭博社对《首尔宣言》只作出了如此简单的评价。由于峰会在汇率问题上没能拿出具体的、具有实效性的解决方案，所以一般认为峰会“只是向前走了半步”。

　　不过，今年6月的加拿大多伦多峰会已显示出，G20已不再是“铁板一块”，从根本上而言，G20从短暂团结走向分化是必然的。G20成员国人口有40亿，经济资源、发展阶段各不相同，利益分歧很大，其价值取向和权利诉求不可能达成一致。第一届华盛顿G20峰会筹备官、美国贸易与投资专家丹尼斯•普莱斯的话说得很好，“没有法律地位，没有监督与惩罚机构，没有议程的推动机制，G20峰会这个诞生于危机的产物很可能会随着全球金融危机的结束而变得没有价值。”毕竟，G20只是一个没有约束力的“俱乐部”。

　　在此次首尔峰会前，中国10月份271亿美元的贸易顺差，中美在汇率问题上的“隔空交战”，让世界担忧“引领世界经济复苏的两列火车会迎头相撞”，将关注焦点投射在中美这两个至关重要的国家的元首会面之上，英国《金融时报》乾脆将中美冲突看作是此次G20峰会的主轴。而美国《华盛顿邮报》则搬出国际上许久不提的“G2”，称尽管G20峰会有众多席位，但真正做主的还是中美两国。

　　但是，为了私利随意印钞票的美国被认定带了个坏头。美联储出台第二轮大规模“量化宽松”计划引起世界哗然，引发各国媒体和政要将炮口对准美国，首尔峰会开幕前，已被戏称为罕见的“G19+1”抗美峰会。俄罗斯之声电台10日援引巴黎经济学院院长弗朗索瓦的话说，如果此次峰会无法弥合各方在货币问题上的分歧，罪魁祸首应该是美国事实上的侵略性货币政策。就连美国媒体都不得不承认，是美国的利己政策导致G20分歧增大，进而使其欲与盟友在首尔峰会上对人民币汇率兴师问罪的图谋以失败告终，白宫搬起石头砸了自己的脚。

　　《首尔宣言》中，最令美国失望的是G20保证将限制货币的“竞争性贬值”，这样的声明几乎没有什么重大意义。因为各国在严重金融危机等紧急情况下通常都会让自己的货币贬值，即让本币对美元的汇率下降，而美国想要的表述是“竞争性货币低估”。此表明G20拒绝支持美国就人民币汇率向中国施压，说明美国在世界舞台上的影响力已经下降，尤其是在经济事务上的话语权。

　　与此相对应的是，众多外媒报道称，中国的影响力正在显着扩大。《纽约时报》报道说：“美国政府评价称，此次G20首尔峰会取得了成功，但更显眼的是中国的崛起，中国主张‘在世界经济失衡问题上不仅要纳入汇率政策，还要纳入财政、货币、金融领域政策。’”法新社也报道说：“G20首脑决定克制竞争性货币贬值，设立预警机制，但远远达不到美国希望制定的‘更加果断的政策’要求。这是因为中国强烈反对。”

　　其实，首尔峰会在开幕之前，国际舆论就开始担忧，《首尔宣言》能否如愿问世，会议举办方心中没底，全球投资者心中也没底。就在这个时候，中国国家主席胡锦涛指出，首尔峰会主要应该抓住以下问题：一是继续本着同舟共济精神和互利共赢原则，向市场发出G20成员团结一致应对世界经济重大挑战的积极信号，提振市场信心。二是推动国际金融体系改革，加强国际金融市场监管，增加新兴市场国家和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。三是推动解决南北发展不平衡问题，为落实联合国千年发展目标提供政治支持。四是反对保护主义，推动多哈回合谈判取得全面均衡的成果，实现发展回合目标。为G20定了调。

　　中国在此次G20峰会中的态度和作用一直备受国外媒体关注。在峰会期间，常有外国记者跑来向记者询问中国的最新动态，中国记者甚至成了外国记者的“消息源”。在这次峰会上，中国的声音得到了国际社会的广泛认可。而峰会结束后，“中国”因素几乎是每位记者报道峰会时不可或缺的内容，“中国”一词也成了各媒体频繁讨论的内容之一。

　　值得一提的是，除了汇率和贸易问题，金融改革也是此次G20国家关心的重要议题之一。国际金融机构的改革问题上，上月G20财长和央行行长会议刚就IMF份额改革刚刚达成协议，确认向新兴经济体转移超过6%投票权。份额改革完成后，中国拥有份额将从第六位升至第三。一般认为，中国份额和投票权的提高，说明中国的经济发展获得了世界的承认，今后在IMF进行投票表决，以及讨论相关问题时，中国可以更好地利用自己的优势，保护国家经济利益和新兴国家的权益。而中国获得相应地位的同时，肩负的责任也将更重，中国未来的发言权和经济政策，对世界经济的影响将越来越大。

责任编辑：走向蔚蓝

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