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中国和平开发印度洋 印度何须慌
2011-12-26 0:11:00 作者:
中国和平开发印度洋并不会对印度形成战略威胁,不值得印度政府小题大做。
12月22日电(评论员 刘宗义)从今年7月开始,印度国内媒体和有关政府部门围绕国际海底管理局批准中国在西印度洋勘探开发多金属硫化物问题,不断发出指责中国的声音。
印度海军情报局(DNI)认为此举使中国找到了在印度洋持续存在的理由,对印度的军事影响是明显的,印度海军必须予以监督。印度外交部负责东亚地区的部门也认为中国此举的影响“令人担忧”,要求采取法律行动“予以制止”。因此,当南海争端升级后,印度某些人士认为是天赐良机,印度应抓住机遇,向争议海域派遣舰队,和所有与中国有争议的国家开展紧密合作,以实现印度在南海存在的长期化甚至永久化,以对中国未来挺进印度洋形成最大制约。结果随后就发生了印度国有石油公司介入南海争端的事件。
印度媒体就此指出,海洋将成为中印竞争的新舞台,并称这是一个存在着“安全隐患”的舞台。这一连串事件是印度某些人士臆想中国威胁印度的又一典型案例。
印度之洋 vs. 全人类共同继承财产
印度政治精英头脑中存在根深蒂固的势力范围观念。印度一位著名战略学家就曾向笔者灌输过其关于中印两国共同排除美国,在亚洲划分势力范围的想法。印度历届领导人都将印度洋看作“印度之洋”,认为印度的安全边界是从马六甲海峡到霍尔木兹海峡,从非洲海岸到澳大利亚西海岸,无论印度洋沿岸地区发生什么都会影响到印度的国家安全和利益。尤其是从波斯湾到马六甲海峡的弧形区域,作为世界上最繁忙的能源和贸易运输通道,对印度而言是“具有合法利益的地区”。
但是,根据1970年第25届联大通过的决议、1982年通过的《联合国海洋法公约》和1994年联大通过的《关于执行1982年12月10日〈联合国海洋法公约〉第11部分的协定》,占世界海洋65%以上的国际海底区域及其资源是“全人类共同继承财产”,由国际海底管理局代表全人类组织和控制“区域”内矿物资源的勘探和开发。每个国家,不论其地理位置如何,均有权向海底管理局申请勘探开发。因此,中国在印度洋国际海底区域获得开采权,是依据《联合国海洋法公约》采取的合法、合理的行为,是勘探开发人类共同继承财产,它属于全人类,不属于任何国家。
况且,中国所申请的区域位于非洲马达加斯加之南的西南印度洋,距离印度有数千公里之遥,与印度风牛马不相及。对此,印度外交部法律部门也认为几乎毫无办法,因为中国申请进行的“勘探活动”超出了任何国家的管辖权。然而,仅凭印度对这一事件的大肆炒作和品头论足来说,就彻底暴露了印度人根深蒂固的势力范围观念和霸权心态。
战略制衡 vs. 为全人类找矿
印度某些人一直臆想中国在对印度进行战略包围,认为中国在印度洋上的一切活动都构成了对印度的威胁。印度海军情报局警告说,中国大洋协会与国际海底管理局的合同“将给中国提供一个以合法方式搜集海洋学和水文学数据的机会。而且,还将提供一个派军舰前往这一海域活动的理由”。为制衡中国在印度洋的行为,印度不惜破坏中印关系的稳定而卷入南海争端。而且,印度媒体还就中国海洋局恰好在印度高调宣布介入南海争端后公布了2011-2015年海洋科技发展规划,并宣布将加大对极地和深海的研究一事进行炒作,认为中国此举是出于对印度的报复。
而在笔者看来,印度介入南海争端与中国和平开发印度洋完全不能同日而言,既没有可比性,也没有相关性。因为中国早在去年5月就向国际海底管理局递交了申请,从今年7月国际海底局批准申请到11月与中国大洋协会协定合同需要一个过程,这一期间恰好发生了印度介入南海争端的事件。而中国编制海洋科技发展规划显然是在印度介入南海之前。确实,中国将来可能需要对印度洋底进行勘探,但根据《联合国海洋法公约》,利用“区域”应“专为和平目的”,进行“区域”内活动所使用的设施“应专用于和平目的”,因此不会对任何国家构成军事威胁。
而且,按照2011年11月18日中国大洋协会与国际海底管理局签订的“国际海底多金属硫化物矿区勘探合同”, 在未来15年,大洋协会将履行开展有关环境监测、环境基线调查与研究、培训发展中国家的科技人员等义务,并在勘探合同签订后10年内完成勘探区面积75%的区域放弃,保留2500平方公里留作享有优先开采权的矿区。也就是说,中国在这1万平方公里的印度洋国际海底区域开展资源勘探,将来只有25%是中国可以享有优先开采权的,其他的75%将在10年后归还国际海底管理局。中国既是为自己找矿,更是在为全人类找矿,这一境界与印度一心想着独霸印度洋并制衡中国的心态孰高孰下,不言自明。
中国和平开发印度洋并不会对印度形成战略威胁,不值得印度政府小题大做。印度政府应该明白其中的道理,所以中国和平开发印度洋不是他们高调介入南海争端的真正原因。而印度人应该深思的是,印度曾经从国际海底管理局获得过印度洋更大面积的海底区域的勘探权利,但长期以来印度在此方面没有做过太多投入,致使其中一些海底区域的勘探权在期限到达之后不得不交还给国际海底管理局,这与印度在军事方面舍得大力投入从而成为世界上最大的武器进口国形成了一个鲜明的对比。
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