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中国应变经济优势为战略优势
2010-8-21 14:34:00           作者： 郑永年
    在未来的5年、10年、20年、甚至30年，世界经济重心将是亚洲地区，这—点已经毋庸置疑。著名中国问题研究专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，伴随这一变化，地缘政治的中心也会转移到亚洲。在这种形势下，中国需要认识到，在全世界的战略重心都向亚洲转移的过程中，作为亚洲国家的中国，当然也要把自己的重心放在亚洲。

                             要把战略重点转到亚洲

    目前，世界排名前三的经济体中，有两个是在亚洲，即日本和中国。虽然中国有赶超日本之势，但只是亚洲内部的换位。不少研究家指出，21世纪是亚洲的世纪。对此，郑永年也有同样看法。他表示，世界经济中心的转移必然导致世界战略重心的转移。很多年来，美国的战略重点已经转移到西太平洋地区。最近，美国又加入《东南亚友好合作条约》，“重返”亚洲，更显示了美国战略重心西移。日本也同样如此，首相鸠山由纪夫提出的“东亚共同体”便是一力证。
    “当全世界的战略重心都向亚洲转移的时候，作为亚洲国家的中国，当然也要把自己的重心放在亚洲，以稳住自己的‘后院’。”郑永年说。但他同时表示，现实情况并不令人乐观，中国外交触角伸得太长，沉溺于非洲、拉丁美洲的资源外交，和美国等国的大国外交，对遥远的欧盟在经济危机时有求于自己时也会感到荣幸无比，“但这是舍近求远。亚洲国家并没有感觉到中国对它们有足够的关注和帮助。”郑永年说“中国的领袖外交在东南亚是不是屈指可数？中国对亚洲的经济援助这些年是不是没有什么变化？”
    而实际上，中国的地缘政治环境非常恶劣，当今世界大多数的热点问题都发生在中国周边。如朝鲜半岛问题、东海问题（包括钓鱼岛问题）、和东南亚国家的南海主权纠纷、和印度的边界问题、阿富汗问题、巴基斯坦问题、缅甸问题等等，还包括那些发生在中国境内但很容易变成高度国际化的问题，例如西藏问题和新疆的“东突”问题等。“美国能够在世界各地大展身手，是因为它已经安抚好了其非常简单的‘后院’：北有加拿大，南有墨西哥。但因为美国的强大，无论是加拿大还是墨西哥又都需要依赖美国得到发展。”
    郑永年说，“中国需要把自己的战略重点移到亚洲。在这方面，中国还需要努力。”

                             战略化解“枪打出头鸟”

    郑永年把中国的崛起称之为“开放状态下的崛起”。
    他表示，这里所说的开放状态，包括三个方面。一、国际层面。中国加入了几乎所有重要的国际组织，如WTO等，是在现有的国际秩序下发展的。二、亚洲层面。这里也是开放的，有东盟“10+1”、“10+3”等多边合作形式。中国与美国的做法不一样，没有划分势力范围，没有说“我的亚洲”，没有也不会把美国赶出亚洲。三、中国自身的开放。这包括三个阶段：请进来，接轨，走出去。
    与开放状态下的崛起相对的是封闭状态下的崛起，如前苏联，它有自己的板块，但是这会树立敌人。“开放式状态不容易树立敌人。因为开放的状态使得相互之间的依赖性非常强。”郑永年表示，“但是开放的状态也使得相互的接触非常多，这导致冲突也会变多。”
    郑永年的观点是，在这种冲突不可避免的体系中，崛起的中国将会遇到其崛起前从未遇到过的压力和挑战：中国正在成为各国在制定其外交政策和国际战略的关注点，常常被当作隐藏的“敌人”，比如印度的国际战略目标就是中国，澳大利亚的国防白皮书明确表明中国是其潜在的威胁……
    他表示，除经济因素之外，西方和其他国家把中国视为其战略重点的另外一个重要因素，是因为中国具有很不相同的政治制度和中国的军事现代化。随着中国的崛起，在西方看来，其政治制度没有随之发生实质性的变化，反而变得更为强大了。这种情形也使得他们对中国的猜疑或者“不确定性”越来越大。
    而要摆脱这种困境，“中国需要在这样—个复杂的环境中对自己的定位有明确的认识和对事务高超的处理手段。同时，中国也要更加认真地完善其内部的政治制度，使其更加成熟与稳定。中国既要学习其他大国崛起的经验，更要总结其他大国在崛起过程中不成功的经验。”郑永年说。

                                   要步步为营

    按理说，经济上的优势能够带来政治及战略上的优势。这发生在历史上的英国和美国身上，但却还没有在中国身上发生。中国作为“出头鸟”而面临的困境明确显示，中国经济上的优势使其成为中心后，却反而备受被俯视包围的压力。很多国家在享受中国经济成果的同时却向中国制造施加压力。经济危机后中国在全球范围内的收购计划连连受阻便是证明。
    郑永年观察到了这一点。他这样总结原因：这一方面和中国一贯所坚持的“外交为经济服务”有关，另一方面和区域开放主义有关。要争取战略优势，需要在解决各种棘手问题时步步为营，积攒出优势。
    “韬光养晦的政策是好的，但不要忘了，韬光养晦的下一句是有所作为。不要认为韬光养晦就是什么都不做。”郑永年认为，在朝核问题上，在缅甸问题上，在南中国海问题上，中国以前更多的是采取可以称之为“回避策略”的外交和国际战略。这种策略不仅经常使得自身陷入被动，更是被外界质疑中国实际外交和国际责任能力。
    他同时强调，在处理问题时，军事力量依然充当着重要的作用。“发展军事力量不是要军备竞赛，不是要进攻他国，其价值在于拥有一种可以起到威慑作用的防御力。美国为什么肯跟中国谈？就是这个原因。同样的，包括南海问题在内的其他问题，军事力量够硬了，谈起来就会顺利得多。”郑永年说。

责任编辑： 走向蔚蓝 文章来源： 摘自2009年 10月 16日《东方早报》
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