30年前，当传统的计划经济体制即将走向尽头的时候，当10年动乱使我们的国民经济面临崩溃的时候，中央做出了一个惊人的战略决策，就是创立经济特区。这是一个对此后中国特色社会主义道路的形成有重要影响、对中华民族的伟大复兴有重要影响、对其后世界经济政治格局的变化有重要影响的重大决定。经过30年的发展，今天我们都目睹了经济特区的发展过程，看到了今天特区发展所达到的水平和巨大变化。我在地方工作的时候，从1983年到现在，每年都要到深圳、珠海来，对特区非常有感情。30年了，总结特区发展经验，展望特区发展的未来，目的就是要使我们的特区在30年的基础上重新出发，发展得更好一些。回顾起来，办特区的过程中，我们有几件事做得非常好，我把它总结为“六定”，这“六定”表现了非常高超的政治智慧、领导艺术、战略思维和世界眼光。

　　第一，定名。我记得是1979年4月21日，中央领导同志在中央工作会议上讲“八字方针”，叫“调整、改革、整顿、提高”，当时“改革”的提法份量还不是很重，而“整顿”和“调整”比重要大得多，位置更靠前。那时候改革刚刚启动，怎么改、怎么做？各方面都在探讨。刚提出搞特区时，国际上有所谓的“东亚模式”，有什么“出口加工区”，也有成功经验的“出口贸易区”。那么我们搞什么？当时广东提出来要办这么一个类似的加工区，邓小平同志讲，就叫“特区”，如陕甘宁边区就是“特区”。这就是“定名”，这个定名具有高超的政治智慧和领导艺术，一下子把我们自己办的这样一个“区”和国际上已经搞的“区”区分开了，咱们定在“特”上。

　　第二，定策。定策就是定措施，邓小平同志讲：“中央没有钱，给你们一些政策，杀出一条血路。”定策就是给政策，给特殊政策，给区别于旧的传统体制的政策。给政策就是给活力，后来特区在发展中遇到种种责难的时候、遇到坎坷的时候，邓小平同志讲：“中国特区的政策是放，不是收。”这就叫定策。在后来的发展中，中央不断地制定一些政策，给特区的发展提供了政策保障和政策支持。

　　第三，定位。搞了一段，总得给特区确定一个任务，确定一个方位，明确它是干什么的。邓小平同志讲特区是“窗口”、“试验田”。现在我们回头看看，那时候中央实际上将特区和内地的关系、特区体制和传统体制的关系、特区和港澳的关系、特区和整个世界的关系综合分析之后，确定了特区的定位，就是“窗口”、“试验田”。那时我们在地方工作的时候，都要跑到特区来“南天取经”，学习改革发展的经验。

　　第四，定性。特区一经产生，在传统体制上切出这么一块，给予特殊政策，让它去杀出一条血路来，面临的任务非常艰巨，发展的环境非常艰难，在那个时候各种争论很多，最突出的就是姓“社”姓“资”的争论。还是邓小平同志为特区定了性，它不是资本主义，按照邓小平同志的特区发展思想，特区——是我们建设中国特色社会主义的一种特殊形式，它是社会主义性质的。这实际上既是特区发展中的一次思想解放，更是我们全国改革和发展的一次思想解放。这个性定得非常好。

　　第五，定向。拿出这一块，全国的资源都往这里拥，要从国外引资，那么它的发展方向是什么？这涉及到特区发展道路问题。邓小平同志和中央那时讲特区要搞外向型经济，提出了“四个为主”，这个很厉害，一下子把特区推向了世界，成为我们对外开放的最前沿，走向世界的桥头堡和前沿阵地。发展方面搞外向型经济，体制方面就是市场经济的取向，这就是特区的定向。所以，特区一经产生，实际上就成为我们国家现代市场经济的示范场。80年代初要调整农产品价格，广东这边的鱼和副食等农产品放开后，价格一下子就上来了，全国舆论哗然，那时我们的报刊不多，只有200多家报刊，舆论一哄而上批评。虽然经过了强大的舆论轰炸，但是就是这样一点现代市场经济的星星之火，从特区走向了全国，我们的市场经济体制就是这样逐步地建立起来的。由此，我想到，马克思所讲的资本主义制度建立时被形容为“发疹子”，还讲了资本主义十四、十五世纪在地中海沿岸星星点点地出现了，然后像“发疹子”一样发展起来了。我们的现代市场经济也是这样。

　　第六，定理。就是在发展过程中不断总结特区发展的经验，形成我们特区发展和建设的理论体系，形成一整套的观点、方法、政策和措施，并且适时地把这些东西经过转化推向全国，这叫定理。这对我们全国的发展也是起了很大的作用。当我们回顾特区发展的30年时，我觉得我们确实应该很好地总结和研究。

　　总之，我们的经济特区对中国特色社会主义理论的形成、对中国特色社会主义道路的探索、对中国经济的快速发展和综合经济实力的增强、对今天中国在当今世界地位的确立、对市场经济体制的建立，都做出了重大的历史性的贡献。一路走来，非常坎坷，成就辉煌。

　　经过了30年的发展，实际上我们的中国特色社会主义仍然在路上，我们的特区仍然在路上，我们今后的路还很长。我们的特区要一直“特”下去，“特”的形式不能变，“特”的力度可以更强一些。

　　在新世纪新阶段，我们特区仍然需要进行新的探索。一是要进行新理论的探索，为中国特色社会主义理论体系的发展和完善做出贡献。二是要进行新道路的探索，为中国特色社会主义道路的发展壮大做出贡献。三是要进行新方式的探索，要在转变发展方式方面进行新的探索。这次金融危机，各方面都在谈“中国模式”，对“中国模式”这个概念，我们党没有讲过一句话，这不是我们说的，这是外国人强加给我们的。但是实事求是地讲，如果有一个“中国模式”的话，特区对这个“模式”的形成是具有很大的潜在影响的。所以，对新发展方式的探索，特区应当做出新的贡献。四是要进行新体制的探索，特别是政治体制改革，需要特区以极大的勇气进行探索，积累经验。五是对解决新问题的探索，我们现在面临的全球性问题很多，怎么样解决这些全球性问题，特区作为改革开放的窗口、走向世界的前沿，也应当进行探索。

　　奇迹是怎样发生的

　　作者：周为民

　　1980年8月26日，珠海与深圳、汕头、厦门一起，成为中国的经济特区。这是中国改革开放史、中国特色社会主义发展史上的大事件，是中国发展道路的伟大战略转折中的一个关键抉择，它对珠海的发展，对整个特区的发展，乃至对整个中国的现代化进程，都具有决定性的战略意义。

　　作为特区，珠海和深圳等地一起，按照邓小平理论的指引，率先从苏联模式的旧体制中“杀出一条血路来”，成为中国改革开放的先头部队，亦即探索中国特色社会主义道路的开路先锋。计划经济体制向市场经济体制的转变首先在这里深入展开，中国对外开放并主动参与经济全球化进程的步伐首先从这里迈出，中国特色社会主义的诸种显著特色因此而在这里生动地展现出来。正是在市场化改革和全方位开放的推动下，珠海的工业化、城市化和经济国际化不断发展。尤为可贵的是，珠海的发展是经济建设与社会建设特别是生态文明建设相联系的发展。

　　改革开放是经济与社会发展的根本动力

　　借用人们常说的一个词，这的确是“奇迹”，是整个中国发展奇迹的一部分。而这个奇迹是怎样发生的呢？是因为改革开放而发生的。因此，珠海特区30年的发展经验固然需要从多方面来总结，但一条根本的经验就在于，只有改革开放才是经济与社会发展的根本动力。而其它一切方面的经验都是在这条根本经验的基础上形成和展开的，也只有在这个基础上才能得到正确的总结和说明。

　　今天，在纪念、庆祝特区成立30年的时候，强调这一点有非常重要的现实意义。这是因为，一方面，虽然改革开放取得了巨大成就，社会主义市场经济体制已初步建立起来，但这个体制还远未完善，在新的发展阶段上我们所面临的种种突出矛盾，如增长方式与结构的问题、民生上的几个突出难点、收入与财产差距、腐败蔓延、社会治理遇到的严峻挑战，等等。其基本原因都来自体制上的问题，都在于改革的任务还远未完成，特别是在若干重要领域和关键环节的改革还缺乏足够的进展；但另一方面，就在改革开放亟待深化的紧要时期，由于一些复杂的原因，无论是改革还是开放，都受到了来自多个方面的干扰和阻碍，以至一段时间以来不同程度地出现了迟滞延宕甚至反复。这是一个需要高度警觉的问题。在新的发展阶段，在本世纪头20年这个中国发展的重大战略机遇期已经过去一半的时候，一定要清醒地看到，对中国未来10年的发展来说，实际地存在着一个最大的战略风险，这就是改革开放因种种干扰和阻碍而停滞、摇摆、后退，完善社会主义市场经济体制的目标迟迟不能实现，以至经济体制最终变形为另一种弊害丛生的体制，例如由权力控制市场的体制。如不能防止或扭转这种局面，就一定不能有效解决目前的任何一个突出矛盾和问题，就一定会丧失继续发展的一切机遇。

　　真正贯彻市场经济的逻辑和富民目标

　　坚持深化改革开放，关键是要真正贯彻市场经济的逻辑和改革伊始就确立的富民目标。实际上，这两者是完全一致的。市场经济是民众的自主经济，即民众自主创造财富、自主挣得财产的经济活动，因此市场的主体是民众，而不是政府。市场关系是作为市场主体的民众之间平等的契约关系，而不是权力主导下的控制与被控制的关系。所谓完善的市场经济体制，在最具实质性的意义上，就是以完备的制度和法律充分保障民众自主获得并支配财产的权利、条件和机会，充分保障市场主体间平等的契约关系的体制。市场机制的良好作用，市场配置资源的高效率，只能由此而来，富民目标也只有在这样的体制基础上才能不断实现。由此来看，目前的市场体制是很不完善的，市场化改革的任务还远未完成，突出的表现是行政权力仍然在很大程度上支配着要素市场，主导着资源配置。这样一种市场体制不仅不可能支撑长期、整体的经济发展，阻碍经济增长方式的转变和经济结构的调整，而且一定带来滋生腐败、分配不公等诸多弊端。它只有利于少数依靠权力和垄断的特殊利益群体，而一定会经常地损害广大民众的利益。近年来，这些问题在社会上引起了比较广泛的不满，但这种不满往往错误地把问题归咎于市场经济，而不明白问题的根源恰恰是旧体制的因素及其控制方式还显著存在，市场经济作为资源配置方式还没有充分发挥作用。对此，应当予以必要的澄清，进而争取在正确认识问题的基础上，把这种不满转化为真正按照市场经济的逻辑来深化市场化改革的促进因素。

　　由于国际金融危机的冲击，有的地方慌不择路，不加选择地上项目，珠海没有受此影响，尽管珠海遇到的冲击十分严重，但仍然把高能耗高污染的项目拒之门外，坚持走生态文明的发展道路，这是很可贵的；也由于国际金融危机的冲击，怀疑、否定市场经济体制的论调变得更加流行，作为改革开放的先头部队为在中国发展市场经济作出了重要贡献的珠海同样不应当也不会受其影响。作为特区，珠海在改革开放中取得的体制成果比很多地方更大更多，但为了新起点、新阶段上更好更快地发展，进一步深化市场化改革，更充分地完善市场经济体制，仍是至关重要的。

　　更有力地促进民间经济的成长

　　这里的一个重点，应当是以改革的深化来推动民间经济、民营企业的更大发展。民间经济力量的充分成长壮大，是市场经济的基础，是社会经济活力和综合竞争力的基础，从而是长期、整体的经济发展之最深厚最广泛的基础。没有民营企业的发展及其贡献，