低于中国。

      真实社会发展水平

      贫富分化仅仅是“社会发展”诸项指标中的一个。即便有严重的贫富分化存在，拉美国家整体的“社会发展”水平依然大大高于中国。

      以联合国制定的“人类发展指数（HDI）”衡量，2002年，在全球177个国家中，拉美各主要国家的HDI排名均大大高于中国。其中，阿根廷以0.853的高分（满分为1.000）排在第34位，领先于波兰（第37位）、匈牙利（第38位）。此外，智利以0.839分排在第43位，墨西哥（0.802分）排在第53位，都属于人类发展程度较高的国家，高于像俄罗斯（57位）和马来西亚（59位）这样的中等发展程度的国家。至于委内瑞拉排68位，巴西第72位，哥伦比亚第73位，在拉美国家中算是差等生了。然而中国呢？中国排名第94位，其HDI得分（0.745）只相当于阿根廷60年代、墨西哥和智利80年代初的水平，甚至比哥伦比亚还要落后10年！

      当然，HDI指标编制时，包括了人均GDP的因素。有人或许会争辩说，这是因为中国人均GDP较低而拖了后腿。但是，仔细观察可以看出，在HDI指数的另外两个部分，即人均预期寿命和人均受教育程度上，中国也相对落后。从附表的数据不难看出，中国无论在公共教育还是公共健康投资方面，都逊色于几乎所有主要拉美国家。这是中国在社会发展方面落后于拉美国家的根本原因。

      必须指出，人类发展指数中尚不包括其它那些对社会发展至关重要的项目。例如：性别平等，环境保护，社会文明等等。而在这些方面，中国同样普遍落后于拉美。例如，性别平等可以用联合国编制的性别发展指数（GDI）来衡量。在被测试的国家中，中国排名第71位，略优于秘鲁（74位），但显著落后于巴西（60）、哥伦比亚（59）、委内瑞拉（58）和墨西哥（50），大大落后于智利（第40位）和阿根廷（第36位）。　

      中国的优势

      当然，和拉美国家相比，中国在很多地方有值得自豪的成就。中国政府的行政能力和管制效率高于拉美，后者普遍存在地方势力坐大的局面。特别是中国在维持社会稳定、打击犯罪方面明显强于拉美国家，无论全国范围还是在大城市里，中国的犯罪率远远低于拉美各国。

      中国强调“科教兴国”，虽然在教育投入上落后于拉美，但在科技投入上还是肯下本钱的。以科技投入占GDP的比率论，取1996－2002年7年的平均数，中国为1.1%；而拉美主要国家除巴西能与中国持平外，其它均在0.5%以下，其中秘鲁和哥伦比亚分别只有0.1%和0.2%。投入的差距反映在科技产出成果上。2000年，每百万居民所获得的专利数，中国有5件，拉美国家除阿根廷4件，智利2件外，其余均在1件以下。科技对经济增长有长远的推动作用。对科技的重视，使我国在长期的经济竞争中对拉美应当有一定的优势。

      但是，这些优势不足以否定中国在经济和社会发展两方面都明显落后于拉美国家这个基本事实。因此，中国人还没有资格轻视拉美，更没有资格造出一个“拉美化”的负面概念来，把拉美国家当成“经济和社会政策失败”的反面教材。

      （作者系发展战略研究博士）