他山之石，可以攻玉。我们今天客观地分析戈尔巴乔夫领导苏联改革的行动路线、历史贡献和经验教训，对我们中国推进前所未有的改革事业，无疑是有极大帮助和借鉴意义的。

　　戈尔巴乔夫领导的苏联改革，从1985年4月到1991年12月，为期6年零8个月，可以分为三个阶段。

　　第一阶段，探索准备阶段（1985-1986）。

　　从1985年4月到1986年，为期1年半。

　　1、1985年3月11日，时年54岁的米哈伊尔&S226;谢尔盖耶维奇&S226;戈尔巴乔夫，接替去世的契尔年科出任苏共中央总书记；不久又兼任国防会议主席，接着当选为最高苏维埃主席团委员。此时的苏联已经病入膏肓，政治极端腐败、经济大幅滑坡、民族矛盾公开尖锐化……社会发展已经到了不改革就难以为继的历史关头。戈尔巴乔夫借鉴和吸取赫鲁晓夫时期的改革经验和教训，以列宁时期的新经济政策为蓝本，开始对苏联社会进行一场艰难而又雄心勃勃的改革。

　　2、1985年4月24日，苏共中央召开全会，会议认为“国家已经处在濒临危机状态”“必须进行根本性的变革和改造”；会议确认，改革碰上的绊脚石是庞大的党政机关，他们就像一座座拦河大坝，横亘在改革的道路上；会议提出“加速国家社会经济发展的战略方针”。

　　3、1985年4月25日切尔诺贝利核事故，不仅暴露了苏联技术的陈旧，而且暴露了原有的体制已经奄奄一息。

　　4、1985年5月戈尔巴乔夫对列宁格勒之行的全面披露，迈出了公开性的第一步；接着鼓励报刊、电视和广播对生活中各种各样的丑陋现象、不足和缺点发表批评意见，打破了“批评禁区”，重新放映“束之高阁”的被禁影片，公开发表尖锐批判现实的作品，在国内再版几乎所有“持不同政见的”和旅外作者的著作；废止报刊保密检查制度，并将报刊逐步从宣传部的专制下解放出来；废除关于档案的禁令，使任何文献都成为公开性的财富，如实地恢复人们所经历过后的一切的本来面目。

　　5、1985年6月全苏科技进步讨论会，提出首先应该争取使经济现代化，以便为90年代初进行彻底的经济改革创造条件；制定了《科学技术发展目标规划》，规定90年代初本国机器制造业要达到世界水平。

　　6、1986年2月苏共第二十七次代表大会，制定了《苏联1986年至1990年及2000年经济和社会发展基本方针》；戈尔巴乔夫在政治报告中进一步阐述了“加速国家社会经济发展是战略方针”，同时指出必须对苏联经济机制进行根本“改革”。

　　万事开头难。苏联开始摆脱渐渐地已习惯的意识形态的模式，尝试着分析要建立一个怎样的社会，这个社会与列宁的设想之间是怎能样的关系，它在世界上占有怎样的位置。回顾了自己的历史，尽量剔除对历史的扭曲，开始制订一份在社会主义选择的范围之内的革新社会的计划。

　　第二阶段，组织实施阶段（1987-1990）。

　　从1987年到1990年，为期三年。这阶段已在研制经济、政治和法律的改革的规划，并采取将其付诸实施的措施。而此时每前进一步都要由党、由其领导机构的决议来安排。在创纪录的短时间内进行了自由选举，建立了议会，实行了多党制，使组织反对派成为可能，一句话，使社会有了政治自由。

　　（一）经济体制改革

　　1、1987年一月全会，提出了必须重新审视关于社会主义过时了的观念，并建议采纳一系列社会和国家民主化的激进措施。

　　2、同年的六月全会，批判了管理经济的行政指令方法，明确表示支持彻底的经济改革；制定了《关于根本改革经济管理的基本原则》和《企业法》，基本思路是给企业放权，使企业实现“三自一全”就是完全自主经营。

　　3、1987年11月初，戈尔巴乔夫在十月革命70周年庆祝大会上作报告，对苏联70年的历史和重要人物进行了评价，强调要改变“被扭曲的”社会主义制度。

　　4、1987年11月，戈尔巴乔夫出版他的第一本书《改革与新思维》，可说是苏联改革首创人的宣言，强调“改革的最终目标”就是要“最充分地展现出我们制度的人道主义性质”，并说“新思维的核心就是承认全人类的价值观的优先地位，即承认人类的生存”。

　　5、1987年12月，戈尔巴乔夫访问华盛顿，与美国总统签署了历史上第一个《核裁军条约》，标志着新思维外交政策的启动与走出“冷战”的开端，使苏联从曾被卷入世界各地的冲突、参加糜费财力的军备竞赛而造成的沉重压力中缓解下来，为改革创造了一个有利的国际环境。

　　（二）政治体制改革

　　1、1988年2月苏共中央全会，“给革命性的改革以革新思想”。

　　2、1988年6月苏共第十九次代表会议，提出了“改革政治体制”的若干重大措施，标志着把改革的重点从经济领域转向政治领域。戈尔巴乔夫在报告中宣布，“要根本改变我们的政治体制”，实行“社会主义多元化”和“舆论多元化”，要改变共产党的职能，把国家的“一切权力归苏维埃”。政治改革，就是把权力从独家操纵的共产党手中交到按宪法本应属于通过自由选举产生的人民代表的苏维埃手里。全苏第十九次党代表会议的决议成了改革事业从哲学思想和第一批按照“在实践中摸索的工作方法”进行的实际行动向社会生活各个方面开展全方位深入推进过渡的基础；首先是向实施1917年之后第一次自由选举议会过渡。党不仅曾经是改革的发动机，而且事实上还在人民代表大会废除苏联宪法第六条之前就已经同意放弃自己在社会上的垄断地位了。

　　3、1988年七月全会，讨论了落实全苏第十九次党代表会议决议的问题。

　　4、九月全会，议题是完善党的机关结构。

　　5、1989年1月，中央委员会核准了苏共参与选举的政治纲领。戈尔巴乔夫除了改组苏共中央领导机构和大批更换党政干部以外，他还主持进行了政权机构的改革。首先建立了一个新的国家最高权力机构——人民代表大会，人民代表大会的常设机构是最高苏维埃。

　　6、1989年3月，苏联举行第一次全国人民代表大会代表的选举。叶利钦积极参加竞选，以89的高票，击败了党组织提名的候选人当选代表，并被选进最高苏维埃主席团；之后不久，叶利钦组织了“跨地区议员团”。

　　7、三月全会，发表了新的土地政策，其主要目的为恢复农民是土地主人的地位。

　　8、1989年5月，苏联第一届全国人民代表大会，戈尔巴乔夫当选为苏联最高苏维埃主席。从今往后，决定国家生活的主要的政治中心是人民代表的代表大会，而不是苏联共产党的代表大会了。权力的更迭是非常复杂的社会过程，必然遭到那些不得不与权力告别的人的抵制，同时要求做好积蓄新的力量的准备，他们要承担管理国家的责任。第一次人民代表大会闭幕之后，政权便开始转交到苏维埃手里。党就像在民主社会里那样，已经不再能指令性地决定国家的发展，而是应该通过政治手段行动了。但它仍然是惟一一支拥有全联盟范围的组织规模的强大的政治力量。不过，许多党的委员会在失去习以为常的指挥职能之后自我感觉失常。对党来说十分沉重的阶段开始了，它要寻找自己在革新中的社会里处于怎样的地位。广大共产党员面临着实实在在要决定党的命运的问题：它有没有能力改革好？能不能从一个与国家同生同在、在许多方面官僚气十足的结构改变为群众性的按民主作风组织起来的左派力量的政党？一场全党范围内的大辩论自发地启动了，矛头针对领导的批判浪潮掀起来了，脱离党的队伍的人数急剧增长。即使在这一十分艰难的时刻，苏联共产党仍继续在对事态的进程发生重大的影响。

　　9、同年九月全会，因通过了《关于党在当代条件下的民族政策》的纲领而成为瞩目事件。

　　10、1989年11月26日，戈尔巴乔夫在《真理报》上发表长篇文章，他说：“如果前几年苏联的改革只是完善过去的制度的话，”那么现在“必须改建我们(苏联)整个的社会大厦——从经济基础到上层建筑。”他还力主“促进多元化”，提倡议会民主和三权分立。苏共党内随即形成了以叶利钦为代表的“激进派”，以利加乔夫为代表的“传统派”和以戈尔巴乔夫为代表的“主流派”(自称是“政治中间派”)。

　　11、1990年2月5日至7日中央全会，通过了苏共中央提交党的第二十八次代表大会的纲领《走向人道的民主的社会主义》。

　　12、1990年3月，苏联第二次人民代表大会，对宪法进行了重大修改，取消了苏共的领导地位，允许多党制和政治多元化，实行三权分立的政体和议会民主，确立了总统制，提出向可调节的市场经济过渡。戈尔巴乔夫当选为苏联第一任总统。

　　13、1990年7月苏共二十八次代表大会，通过《走向人道的民主的社会主义》的决议，提出修改苏联宪法中关于“苏联共产党是苏联社会的领导力量，是苏联政治体系、国家单位和社会团体的核心”的条文。修改这一条文的目的是取消一党制，向政治多元化、多党制过渡。于是，各种政党和政治派别雨后春笋般的出现了，到苏共解散时已有500多个形形色色的政党、6万多个“非官方组织”。

　　14、1990年12月第三次人民代表大会，决定实行总统直接领导下的内阁制，并设立副总统职务，亚纳耶夫在这次人代会上当选为苏联副总统。

　　第三阶段，斗争政变阶段（1990-1991）。

　　1990年下半年到1991年，为期一年半，社会力量、民族力量和政治力量放手进行斗争。

　　1、1990年到1991年初，先后有立陶宛等11个共和国发表主权宣言、宣布独立，联盟形势岌岌可危。

　　2、1991年3月17日，苏联全民公决，大多数公民主张保留联盟。

　　3、1991年5月俄罗斯总统的全民直接选举，叶利钦以明显优势当选为俄罗斯第一届总统。以叶利钦为代表的“激进派”鼓动矿工罢工和在一些城市组织游行集会，要求改组政府和最高苏维埃，实行军队“非党化”和没收苏共财产，并要求戈尔巴乔夫辞职。

　　4、1991年苏共中央七月全会，戈尔巴乔夫提出“对党进行脱胎换骨的改造”，通过了一个“新党纲”决议案，“允许党员自由地选择自己的信仰”，“全面实行私有化和市场化”。

　　5、8月，公布新联盟条约，规定各共和国拥有本国领土内的全部主权，改国名为“主权苏维埃共和国联盟”。

　　6、8月19日，苏联副总统亚纳耶夫等8人组成“国家紧急状态委员会”，发动“八一九”政变事件，不到3天，就因军队临阵倒戈而归于失败。此后，苏联形势急转直下。

　　7、8月23日，俄罗斯联邦总统叶利钦发出限期解散机关、企业和军队